首頁| 滾動| 國內| 國際| 軍事| 社會| 財經| 産經| 房産| 金融| 證券| 汽車| I T| 能源| 港澳| 台灣| 華人| 僑網| 經緯
English| 圖片| 視頻| 直播| 娛樂| 體育| 文化| 健康| 生活| 葡萄酒| 微視界| 演出| 專題| 理論| 新媒體| 供稿

保健食品虚假宣传面临整治 广告审查或设置高压线

2019年09月10日 04:57 來源:法制日報 參與互動 

  保健食品違規標識虛假宣傳面臨嚴厲整治

  嚴格廣告審查或設置高壓線

  □ 本报记者  杜 晓

  □ 本报实习生 景千姿

  近日,國家市場監管總局正式發布《保健食品標注警示用語指南》(以下簡稱《指南》)和《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),前者涉及保健食品上市後監管,後者涉及市場准入。

  針對保健食品領域的突出問題,今年5月中共中央國務院印發關于深化改革加強食品安全工作的意見,要求實施保健食品行業專項清理整治行動。

  據國家市場監管總局副局長孫梅君介紹,《指南》和《管理辦法》正是清理整治行動方案重要的基礎性制度安排。

  关于《指南》和《管理办法》出台的积极意义,《法制日報》记者进行了采访。

  保健食品虛假宣傳

  消費者難辨別真假

  近年來,我國保健食品行業發展較快,産值超3000億元。在保健食品行業迅速發展的同時,保健食品欺詐和虛假宣傳問題也日益引起人們關注。

  據了解,2017年以來,國務院食品安全辦聯合多部門開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治,查處違法違規案件近6萬件,貨值達30多億元。

  今年,浙江省宁波市海曙区市场监管局通报了浙江盛世红瑞健康产业有限公司涉嫌虚假商业宣传一案,这家公司被罚款150万元。其通过搭摄影棚自制讲课視頻的方法,再以赠送米、油为诱惑,邀请老年人观看視頻并购买药物,以达到销售保健品“神药”的目的。此案也是浙江省查处的首起集团性、有组织、有策划从事虚假宣传会销活动的案件。

  在检查现场,执法人员发现这家公司经营场所内有专门用于視頻拍摄的摄影棚,用来制作产品宣传授课視頻。不同商品制作的授课視頻和PPT课件也不相同。执法人员在公司电脑、笔记本、硬盘中发现多达2000G容量的各种視頻及课件材料。

  “某些保健食品不良商家骗人的手段一直在翻新,让人们防不胜防。”今年37岁的西安市民李磊(化名)无奈地对《法制日報》记者说。

  李磊的父親今年69歲,平時比較注重健康養生,喜歡買一些保健品。然而,最近一年來,他在購買保健品的過程中已經被騙了不止5次。

  “我在網上查詢發現,父親買的很多保健品根本不值那個價格,而且很多都快過期了。有一些保健品甚至在網上查詢不到。但父親堅信他買回來的都是好東西。”李磊說。

  李磊告诉《法制日報》记者,父亲年纪大了,还有一些老花眼,有的保健食品上面印的字又小又暗,自己有时候都找不到生产日期在哪,更何况是父亲那样的老人。对于一些快要过期的保健食品,商家会用来做活动促销,买一送一或是送鸡蛋等。像父亲这个年纪的老人,都喜欢占一些小便宜,看到哪里有活动,就想着买一些。

  “不僅如此,不少賣保健食品的商家都聲稱産品能降血壓、降血脂等。在給老人做廣告的時候吹得天花亂墜,我認爲有一些欺詐的成分在裏面。老年人大多數都不懂這些,商家又沒有在保健品上作出明顯的標注,甚至會有一些誤導性的標語,讓一些老年人認爲保健食品是靈丹妙藥。”李磊說。

  規範食品標簽說明

  確保信息透明真實

  对于保健品行业存在的一些问题,《法制日報》记者采访了北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇。

  鄧勇分析稱,保健食品行業目前主要存在三類問題:首先是保健食品行業門檻較低,保健食品種類魚目混珠,産品質量得不到有效保障。

  其次是冒用、僞造保健食品批准文號,主要有兩種形式:一是直接冒用其他廠商已獲審批的或者已經被撤銷的保健食品批准文號,生産保健食品;二是直接僞造保健食品批准文號,生産保健食品。

  再次是保健食品標簽說明書違反現行法規,主要表現爲:標簽說明書包含虛假內容信息、食用注意事項信息缺乏、適宜人群和不適宜人群擅自改動、商標隨意貼牌、使用圖案暗示功能等。此外,隨著互聯網的發展,出現了監管空隙,以B2C、C2C和朋友圈等渠道爲代表的網絡銷售保健食品也存在一些問題。

  中国农业大学副教授朱毅告诉《法制日報》记者,目前保健食品行业存在的问题主要还是违规标识、虚假宣传和非法添加。非法添加在大力治理整顿后大为好转,但欺诈营销还是屡禁不绝,保健食品不是药品、不能治病。但有的保健食品营销人员常常“忽悠”消费者,有的甚至把保健食品吹成包治百病的灵丹妙药,欺骗消费者。

  “其實現在最大的問題不是保健食品本身不合格、有質量安全問題,而是保健品被當成一個道具來斂財。”朱毅說,過去有關保健食品標簽管理的規定,雖然要求不得涉及疾病預防、治療功能,但標簽上只是聲明“本品不能代替藥物”,而且聲明標注的位置和大小也沒有具體規定,企業往往把標注放在不顯眼的位置,字體也很小,讓虛假、誇大的營銷行爲有了可乘之機。

  《指南》要求保健食品生産經营者在标签区域单独设置警示区,在标签上标注“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”警示用语,将保健食品与药物进行明确区分,提示消费者慎重选用。警示区面积不少于其所在版面的20%。规定印刷字体,提高清晰度。警示用语使用黑体字,让消费者特别是老年人看得更加清楚。

  此外,《指南》還規範了保健食品保質期的標注方式,要求在保健食品標簽顯著位置,按照食用截止日期來清晰標注保質期,就是按照“保質期至某年某月某日”的方式進行描述,與生産日期的標注形式相統一。要求在産品最小銷售包裝(容器)上的明顯位置清晰標注保質期和生産日期,如果日期標注采用“見包裝物某部位”,應當准確標注所在包裝物的具體位置。保質期標注應當與所在位置的背景顔色形成鮮明對比,讓消費者容易識別。

  鄧勇認爲,此次出台的新規,對保健食品行業來說,規範了保健食品的標簽說明,讓保健食品相關信息更加透明、公開、真實。明確了保健食品企業的主體責任,有利于減少虛假宣傳現象,約束企業的營銷行爲,督促企業如實承諾,培養保健食品企業的誠信自律意識。

  “規範保健食品的標注信息,增強保健食品信息的清晰度和辨識度,有利于提高消費者對保健食品相關信息的關注度、認知度。不僅能擴大消費者獲取保健食品信息的途徑,保護消費者的知情權,更能引導消費者理性判斷、選擇和消費保健食品,防止上當受騙。”鄧勇說。

  “新規的出台,讓消費者一目了然知道保健品不是藥品,打掉了保健食品欺詐營銷的根子。要求警示區面積不少于其所在版面的20%,黑體字,保質期也要求醒目標注,能讓消費者一眼看清楚相關信息。這些規定都是從保護消費者權益的角度出發制訂的,從根本上來說,這是對保健食品行業的規範和保護,有利于保健食品行業長期健康有序發展,也會給保健食品消費帶來深遠影響。”朱毅說。

  着力推进社會共治

  監管尚需持續發力

  據現行食品安全法規定,對保健食品實行備案和注冊審批。對保健食品原料和保健功能實行目錄管理,是實現備案和注冊“雙軌制”的重要基礎。《管理辦法》旨在通過對“兩個目錄”的管理,爲保健食品“管住、管活、管優”提供制度保障。

  孫梅君透露,下一步,市場監管部門還將陸續出台一系列監管措施,如制定廣告審查管理辦法,嚴格保健食品廣告審查;有序開展換證清理工作;加強生産許可審查、日常監管、監督抽檢、體系檢查;開展多部門聯合執法,嚴厲查處各類違法違規行爲,對非法添加、非法銷售、制假售假的黑窩點,重拳打擊、決不手軟,淨化保健食品市場。

  邓勇认为,与传统的主要依靠行政部门进行管理的思路不同,此次出台的保健食品新政策的最大亮点是强调社會共治。表现在两个方面:

  《指南》要求标注投诉服务电话,在有利于消费者维权的同时,更能发挥消费者的监督作用,引导全社會共同治理保健食品市场。

  根据《管理办法》,任何单位或者个人在开展相关研究的基础上,可以向审评机构提出拟纳入或者调整保健食品原料目录的建议。这可以极大地整合社會资源,弥补单一行政主体管理的缺陷和不足,提高制定保健食品原料目录和功能目录的科学性和效率性。

  “明確標注警示用語是管理創新,但不能解決保健食品行業所有的問題,監管還需要持續發力,加強生産許可審查、日常監管、監督抽檢、體系檢查;開展多部門聯合執法,嚴厲查處各類違法違規行爲,對非法添加、非法銷售、制假售假的黑窩點等行爲,重拳打擊、決不手軟,保持高壓態勢。同時加強科學普及教育,豐富老年人的業余文化生活,幫助老年人學會理性消費。”朱毅說。

  “下一步可以考慮制定保健食品廣告審查管理辦法,嚴格對保健食品廣告進行審查,處理好保健食品廣告的藝術性質與真實性、科學性之間的關系。構建‘互聯網+’背景下網售保健食品的綜合監管框架,加大對網售保健食品新型監管模式的探索,尋找科學有效的監管手段,更好地促進保健食品行業健康發展。”鄧勇說。

【編輯:姜貞宇】
財經频道: 民生熱點 大局觀 風雲人物
關于我們 | About us | 聯系我們 | 廣告服務 | 供稿服務 | 法律聲明 | 招聘信息 | 網站地圖
 | 留言反饋
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未經授權禁止轉載、摘編、複制及建立鏡像,違者將依法追究法律責任。
[網上傳播視聽節目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 总机:86-10-87826688

Copyright ©1999- 2019 chinanews.com. All Rights Reserved